津蓟党组发〔2019〕6号

　　关于印发《关于召开2018年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的实施方案》的通知
　　

关于召开2018年度基层党组织组织生活会

　　和开展民主评议党员的实施方案

　　2018年是全面实施党的十九大确定的新时代中国特色社会主义宏伟目标的开局之年，是改革开放40周年，是习近平总书记对天津工作提出“三个着力”重要要求5周年。为高质量开好基层党组织组织生活会，认真开展民主评议党员工作，根据党章和《中国共产党支部工作条例(试行)》等党内有关规定，以及《中共天津市委组织部关于召开2018年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》(津党组通〔2018〕80号)要求，现就召开2018年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员工作，制定实施方案如下。

　　一、认真把握总体要求

1.

高质量开好基层党组织组织生活会，认真开展民主评议党员工作，对于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导;对于贯彻落实全面全面从严治党要求，着力解决党内存在的突出矛盾和问题，不断提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力;对于加强和改善党的领导，激励党员干部坚持新发展理念，不忘初心、牢记使命，忠诚担当、干事创业，坚定不移推进全区高质量健康发展，为创建美好蓟州提供不竭动力都具有十分重要的意义。

2.

2018年基层党组织组织生活会主题是：紧紧围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决反对和克服好人主义，提升基层党组织组织力，激励党员干部担当作为，以求真务实作风坚决把党中央决策和市委部署落到实处。开展民主评议党员要坚持客观公正、分类指导、简便易行、注重实效，引导党员践行合格党员标准，进一步强化党员党的观念和党性修养，更好地发挥共产党员先锋模范作用。

　　二、严格落实5个环节步骤

　　召开组织生活会、开展民主评议党员应一并进行,可与“党员政治学习日”同步组织，整个工作到2019年3月20日结束。在方法步骤上，重点做好5个环节。

1.

主要动作：

在指导党员认真自学的基础上，党支部召开组织生活会和开展民主评议党员前，要利用“党员政治学习日”，组织党员集中学习、相互交流，时间不少于半天。对确有特殊原因不能参加集中学习的党员，党支部要采取灵活方式，及时向他们提供学习材料，传达党组织相关要求。

学习内容：

要结合本单位实际和职能职责，重点学习领会习近平总书记关于加强党的政治建设，坚决贯彻党中央决策部署，全面推进新时代改革开放，敢于担当负责，狠抓工作落实，突出基层党组织政治功能，提高基层党建工作质量，防止和克服形式主义、官僚主义等重要指示精神，以及对天津工作提出的“三个着力”重要要求;学习掌握党章和《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》等党内法规;学习贯彻市第十一次党代会精神和市委、区委关于加强各领域党的建设重要会议精神。

学习要求：

要通过深化学习，准确把握党中央部署和市委要求，准确把握党章等规定，把党支部职责任务搞清楚，把合格党员标准搞清楚，打牢开好组织生活会和开展民主评议党员的思想基础。

2

主要动作：

结合思想和工作实际，党支部委员之间、党支部委员与党员之间普遍进行一次谈心谈话。党员与党员之间也要广泛开展谈心谈话，人数较多的可在党小组范围内进行。

谈话要求：

谈心谈话要诚恳听取党员对支部工作和班子成员的意见建议，注意了解党员工作生活情况、思想状况和心理状态，肯定成绩、指出不足，沟通思想、交换意见。对流动党员、退役军人党员、家庭生活困难党员、身心健康存在问题的党员，以及受到纪律处分或者组织处置、有不良反映的党员等，党支部委员特别是支部书记要重点谈，表达组织关怀，做好心理疏导，针对思想实际给予帮助和引导。

3

党支部方面：

在认真学习、征求意见的基础上，党支部委员会(党支部)着重从发挥政治引领作用、贯彻落实上级党组织工作部署、定期开展党的组织生活、严格党员日常教育管理监督、联系服务群众、改进工作作风等方面查摆存在的问题。

党员方面：

着重从认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”和履职践诺、担当作为、真抓实干、遵规守纪等方面查找差距和不足，特别要查找自身在坚持政治立场和党性原则，坚决克服好人主义等方面存在突出问题。

4.

　　党支部根据党员人数等实际情况，以党员大会、党支部委员会会议或者党小组会形式，召开组织生活会，并组织开展民主评议党员。其中，党员人数较少的可直接以召开党员大会的形式进行;党员人数较多的，一般要先召开党支部委员会会议进行对照检查，之后以党员大会或党小组会形式开展批评和自我批评，确保充分交流意见，防止走过场。

　　党支部书记代表党支部委员会(不设支委会的代表党支部)向党员大会述职，党员对党支部委员会的工作、作风等进行评议，按照“好”“较好”“一般”“差”四个等次作出评价，评议结果作为基层党委考核党支部的参考依据。采取个人自评、党员互评的方式开展批评和自我批评，联系具体人、具体事，直接点问题、摆表现，不说空话套话，不搞一团和气，不能以“希望”“建议”等代替批评。

　　党支部委员会会议或者党员大会根据民主测评情况，综合党员日常表现，按照“优秀”“合格”“基本合格”“不合格”四个等次，实事求是、客观公正地对每名党员提出评定意见，并报党委(党组)审核把关。对党员的评定意见要向本人反馈。注意防止出优秀党员比例过高、评议不真实不客观等问题，评定为“优秀”的党员比例一般不超过三分之一。对评定为“优秀”的党员要予以表扬褒奖，上级党组织开展党内表彰一般应从中递选。对评定为“基本合格”的党员，要进行教育帮扶。对评定为“不合格”的党员，要按规定程序作出相应组织处置。

　　党员领导干部要参加所在党支部组织生活会和民主评议党员，其中已参加处级以上党委领导班子民主生活会的，不评定等次。流动党员一般参加流出地党组织的组织生活会和民主评议党员。因患病长期卧床、行动不便的党员，以及患精神疾病、无法正常表达意愿的党员，经所在基层党委同意，可不参加组织生活会和党员民主评议。预备党员参加民主评议，但不评定等次。党员受诚勉处理或党内警告处分的当年，参加民主评议，但不得评定为“优秀”等次;党员受严重警告或撒销党内职务处分的当年，尚在留党察看处分期间的党员，参加民主评议，但不评定等次。

5.

主要动作：

根据查摆出的问题和党员群众的意见建议，党支部委员会(党支部)要制定整改措施，党员要作出整改承诺。

具体要求：

整改措施和整改承诺要对着问题去，落在具体实事上，实打实、可操作，定一条、做一条、兑现一条，不放空炮，不搞大而全。整改措施要向党员群众公开，向上级党组织报备，接受各方面监督。党支部书记是党支部委员会整改第一责任人，向上级党组织和党员大会述职时，应报告整改措施落实情况。

　　三、从严从实督促指导

　　各级党委(党组)要认真履行管党治党主体责任，将开好2018年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员工作作为重要政治任务，对照本实施方案，及时做出部署安排。区委组织部将针对不同行业领域特点，组织专门力量，直接联系若干基层党支部，沉到一线加强指导，了解掌握召开组织生活会和民主评议党员的具体情况和实际效果，发现和总结正反典型案例，对走过场、不严肃的，将责令重新召开，并在一定范围内通报。

　　要坚决防止和纠正形式主义，不要求党支部搞工作方案、报表台账、总结报告等材料，不要求党员撰写个人发言材料，但必须如实做好会议记录，上级党组织对基层党组织不搞“痕迹管理”。要密切关注和应对网络舆情，对发现的网上购买对照检查材料等行为要及时作出处置。

　　组织生活会和民主评议党员结束后，党委(党组)要将本单位有关工作情况形成综合报告和《民主评议党员情况统计表》，于3月25前报区委组织部。

　　10